Deuxième gouvernement de Fernando Belaúnde: contexte et caractéristiques

Le deuxième gouvernement de Fernando Belaúnde a été mis en place au Pérou entre 1980 et 1985. Son arrivée au pouvoir a marqué la fin d'une période de 12 ans avec un gouvernement militaire dans le pays. Deux ans auparavant, des élections constituantes avaient eu lieu, ce qui signifiait un retour au multipartisme.

Après la promulgation de la Constitution en 1979, des élections ont été organisées pour élire un nouveau parlement et le président. Le vainqueur de ces dernières est Fernando Belaúnde, candidat du parti Action populaire, fondé par lui-même en 1956.

Belaúnde avait déjà exercé la présidence du Pérou entre 1963 et 1968. Quelques mois après la fin de son mandat, son gouvernement a été renversé par un coup d'État militaire dirigé par le général Juan Velasco Alvarado, obligeant le président à s'exiler.

Après son retour et son retour à la présidence, l'une de ses premières mesures a été de rétablir la liberté de la presse dans le pays. De même, il a dû faire face à la grave crise économique qui a frappé toute l'Amérique latine pendant cette période. Le conflit avec l'Équateur et l'activité terroriste du Sentier lumineux étaient deux des défis les plus compliqués pour Belaúnde.

Antécédents

Fernando Belaunde Terry est venu au monde à Lima le 7 octobre 1912. Outre son activité politique, sa carrière était étroitement liée à l'enseignement. En 1963, il remporta les élections présidentielles, après s'être porté candidat deux fois auparavant.

Comme prévu, son mandat devait prendre fin en 1969. Cependant, en octobre de l'année précédente, un coup d'État militaire a mis fin à son gouvernement. Le général Juan Velasco Alvarado a donné comme excuse au coup d'Etat que Belaúnde avait conclu des accords non bénéfiques avec le capital international, en plus de ne pas avoir procédé à des réformes sociales.

Belaúnde avait tenté de résoudre les problèmes survenus avec l'International Petroleum Company, une société américaine présente au Pérou. À cette fin, il a signé un accord appelé Acta de Talara, qui a été qualifié par l'opposition d'Entreguista.

C’était le principal prétexte du coup d’État, même si, en réalité, il était préparé depuis un certain temps.

Belaúnde a été déporté en Argentine puis plus tard aux États-Unis. Il y travailla comme professeur dans plusieurs universités prestigieuses.

Retour au Pérou

Le politicien a tenté de retourner au Pérou en 1974, alors que la dictature militaire était toujours présente. Cependant, ce n'est qu'en 1978 qu'il a pu rentrer au pays.

À cette date, le gouvernement militaire avait connu un coup d'État interne dirigé par le général Francisco Morales Bermúdez. Il avait tenté d'élaborer une politique réformiste, mais devant son échec, il avait appelé à une élection par circonscription pour rétablir la démocratie.

Une fois la nouvelle constitution promulguée, Morales Bermúdez a convoqué des élections présidentielle et législatives. Belaúnde a décidé de comparaître avec son parti, Acción Popular.

Deuxième gouvernement: caractéristiques

Les élections constitutives de 1978 ont marqué le retour des partis politiques au Pérou. Le vote a été remporté par le parti Aprista, avec le populaire Cristiano à la deuxième place. Acción Popular, le parti fondé par Belaúnde, a démissionné de son mandat alors qu'il estimait que les conditions nécessaires à une élection propre n'étaient pas réunies.

Toutefois, lorsque les généraux ont été convoqués en 1980, Belaúnde a semblé tenter de revenir au pouvoir.

Élections présidentielles 1980

Le vote a eu lieu le 18 mai 1980. Belaúnde a obtenu plus de 45% des voix, tandis que son principal rival, Armando Villanueva (APRA), est resté à 28%.

Le 28 juillet de la même année, Belaúnde a juré le poste. Au parlement, Accion Popular s'est allié au PPC pour obtenir une majorité lui permettant de mener à bien les réformes nécessaires au rétablissement du système démocratique.

Premières mesures

L'une des premières mesures prises par le nouveau gouvernement a été de rendre les médias expropriés par l'armée à leurs anciens propriétaires. De même, il a éliminé la censure.

Dans le domaine économique, Belaúnde a opté pour une équipe de collaborateurs caractérisée par leur libéralisme. Cependant, il n'a pas été en mesure de mettre en œuvre la plupart des réformes proposées dans ce domaine.

Aspect économique

Le début des années 80 a été marqué par la crise économique qui a frappé toute l'Amérique latine. Le Pérou ne s’est pas débarrassé de ses effets, auxquels ont dû adhérer le phénomène El Niño et le terrorisme, qui en a aggravé les conséquences.

Belaúnde a dû prendre des mesures d'austérité pour atténuer les effets de la crise. La chute de la production agraire, la faiblesse de la bureaucratie, l’apparition du Sentier lumineux et les facteurs climatiques, ainsi que l’énorme dette extérieure héritée, ont entraîné de très graves ajustements économiques.

Le phénomène des enfants, touché entre 1982 et 1983, sur les côtes du nord du Pérou. Les dommages causés aux infrastructures routières et à l’agriculture étaient très importants, jusqu’à ce qu’ils puissent entraîner une baisse du PIB de 6%. De ce fait, l’inflation a augmenté de 135% en un an seulement.

Pour aggraver encore la situation, les prix des métaux ont chuté après 1983, affectant négativement les exportations péruviennes.

Aspect social

La mauvaise situation économique a affecté les secteurs les plus défavorisés de la société. Le chômage a augmenté de manière très importante, ce qui a fini par provoquer une grave crise sociale.

La crise à l'ambassade du Pérou à Cuba

Dès qu'il a commencé à exercer la présidence, Belaúnde a dû faire face à une crise internationale. Tout a commencé en janvier 1981, lorsque 24 Cubains sont entrés violemment à l'ambassade du Pérou à La Havane. L’ambassadeur a autorisé l’entrée des forces spéciales cubaines à capturer les réfugiés. Cela lui a coûté son travail.

À la fin du mois de mars, un autre groupe de Cubains est entré dans l’ambassade, ce qui a été répété le 1 er avril. Fidel Castro a demandé au gouvernement péruvien de délivrer les réfugiés, obtenant une réponse négative.

Castro a retiré la sécurité du quartier général diplomatique et a annoncé que tout le monde pouvait y accéder s'il voulait quitter le pays. Le 6 avril, plus de 10 000 Cubains étaient entrés.

Enfin, en juin, les Asyle ont reçu des visas humanitaires de plusieurs pays. Le Pérou en a hébergé 742 et la majorité s'est installée dans un camp de réfugiés.

Sentier lumineux

Le gouvernement Belaúnde a dû faire face à plusieurs crises très graves au cours de la deuxième phase de son mandat. Parmi eux, ceux causés par El Niño sur la côte nord ou la baisse du prix des métaux.

Cependant, le principal problème du pays à cette époque était l'organisation terroriste Sendero Luminoso, dirigée par Abimael Guzmán. Il a déclaré la guerre à l'État en mai 1980, en lançant une campagne violente, avec des assassinats aveugles de milliers de personnes.

L'un des événements les plus graves a été le massacre d'Uchuraccay, survenu le 26 janvier 1983. Ce jour-là, huit journalistes ont été exécutés par des habitants de ce district alors qu'ils étaient confus avec des militants du Sentier lumineux. Quelque chose plus tard, il y a eu le massacre de Putis, avec 200 civils tués par l'armée qui pensaient être des terroristes.

Le gouvernement a déclaré l'état d'urgence et a envoyé les forces armées combattre le Sentier lumineux, qui avait conclu un accord avec les trafiquants de drogue.

Les spécialistes soulignent que le terrorisme a causé de lourdes pertes économiques à l’État, à la fois à cause des attaques contre les infrastructures publiques et de l’insécurité créée sur tout le territoire.