Confiance publique: ce qu’elle sert, les éléments, son fonctionnement

La confiance du public au Mexique inclut les contrats dans lesquels l’État mexicain transmet un bien ou un droit public à une autre partie dans un but spécifique. Les biens publics sont transférés du gouvernement fédéral ou des conseils municipaux à d'autres sujets qui ont l'obligation de leur donner une utilité concrète.

Cet objectif de la confiance du public doit être licite et, avant tout, d’intérêt public. Il vise à améliorer le développement économique et social grâce à la gestion par des tiers de ressources publiques. Pendant des années, seul le ministère des Finances et du Crédit public (SHCP) était habilité à exécuter des trusts publics.

Cela a changé lors de la rédaction de la loi sur le budget fédéral et la responsabilité financière. Dans cette législation, il a été décidé que le SHCP agirait en tant que fiduciaire exclusif de l'administration publique centralisée.

Ainsi, le pouvoir judiciaire, les organes constitutionnels autonomes et les chambres des sénateurs et des députés peuvent être constitués en fiduciaires et détenir des trusts publics avec des actifs provenant de budgets autorisés.

Quel est le but de la confiance du public?

C’est un outil public qui permet de réaliser des projets clés d’une grande importance pour les domaines de développement prioritaires, en accordant des ressources aux entités disposant de la technologie et de l’infrastructure nécessaires pour les mener à bien.

Les fiducies publiques peuvent être utilisées pour:

- Attribuer certaines ressources et biens publics à des fins spécifiques.

- Former une organisation différente avec un patrimoine attribué qui fonctionne indépendamment de l'entité publique.

- Fournir un support juridique aux objets de la confiance afin qu'ils puissent être gérés de manière indépendante et orientés pour atteindre leur objectif.

Malgré ses avantages évidents, la confiance du public ne peut être considérée comme la panacée permettant de résoudre tous les problèmes de l’entité publique.

Il devrait être compris comme un autre instrument lorsqu'il est prouvé que c'est la meilleure alternative pour atteindre l'objectif de bénéfice social.

Fiducies publiques non paraétatiques

Ils sont différents des autres fiducies publiques, car ils ne disposent pas d'une structure claire ni d'une organisation interne qui les gère.

C'est pourquoi ces fiducies doivent être contrôlées, en raison du risque qu'elles représentent en raison de leur manque de transparence. Leur gestion et leur réglementation dépendent de leur constitution en tant qu’entité, ce qui les rend vulnérables aux fraudes et aux abus.

Éléments

La confiance du public repose sur plusieurs éléments et il est essentiel de comprendre quelle est la performance de chacun d’eux:

Contrat

Comme tout document officiel, les trusts sont constitués par un acte public dans lequel sont reflétés les particularités du même et les règlements qui le régiront.

Objets personnels

Il fait référence aux parties de la confiance; c'est-à-dire les personnes physiques ou morales qui interviennent dans l'acte public de la fiducie:

Trustor

Il s’agit de l’organisme ou de l’entité publique qui attribue les marchandises à un autre sujet, par transmission, dans un but spécifique.

Fiduciaire

Il fait référence au sujet déterminé par le garant pour gérer les biens objet de la même manière. Normalement, un établissement de crédit.

Fiduciaire

Il fait référence au sujet qui profite de la confiance. C'est généralement un avantage social, pas une personne en particulier.

Buts ou objectifs

Il fait référence à l'objectif du transfert d'actifs à travers la confiance du public. Normalement, il s'agit de favoriser le développement économique et social grâce à la gestion des fonds publics administrés par le fiduciaire.

Ce qui est poursuivi est de donner une continuité aux projets publics orientés vers le bénéfice social.

Faire confiance au patrimoine

Il fait référence aux actifs et aux droits qui vont du fiduciaire au fiduciaire et qui sont orientés vers un objectif spécifique.

Comment ça marche?

Pour son bon fonctionnement, il est essentiel de former un comité technique, qui était déjà déterminé par la réglementation mexicaine sur les fiducies depuis 1941 et qui est maintenu aujourd'hui. En termes d’infrastructure et de fonctions, le comité technique est semblable aux conseils de surveillance et d’administration publique.

Le fiduciaire peut s’occuper directement de la réalisation de l’objectif de la confiance du public; cependant, il a souvent d'autres spécialistes pour le faire. De cette manière, l'efficacité et la performance sont augmentées par la supervision de l'état.

En tant que garantie de correction dans les fiducies publiques, la sous-traitance des audits externes est obligatoire. De plus, le fiduciaire a la possibilité de contrôler les fiducies lui-même par le biais d'un audit interne.

Ceci est avantageux car cela permet d'établir une comparaison et de quantifier les résultats. L'organisme public correspondant peut comparer les résultats de la confiance du public avec ceux des entités étatiques, en vérifiant ainsi où les points à optimiser doivent être optimisés pour assurer une efficacité et une performance accrues.

Le ministère des Finances publiques a également différentes obligations vis-à-vis des fiducies publiques:

- Prendre en charge sa création dans l'un des établissements de crédit.

- Établir les réglementations et les ressources nécessaires à son fonctionnement, ainsi que les mécanismes de contrôle.

- Si nécessaire, faites un rapport sur les fiducies selon vos connaissances.

Quel genre de fiducies publiques existe-t-il?

Il existe deux caractéristiques initiales, par lesquelles ils peuvent être regroupés dans:

- la raison pour laquelle ils ont été créés (fonds de fiducie public, fonds d'investissement public, fonds de fiducie public).

- le mode de financement (remboursable, non remboursable ou mixte).

Des exemples

Voici quelques exemples de fiducies publiques dans différents domaines:

- Fonds publics destinés à financer des travaux publics pour des logements, des centres d’enseignement, des hôpitaux.

- Confiance du public destinée à financer le développement agricole par l’achat de machines et d’outils.

- Confiance du public destinée à financer un programme de bourses d'études supérieures dans les universités d'État.

- Confiance du public dans la récupération des infrastructures dans les zones touchées par des catastrophes naturelles (inondations, tremblements de terre, ouragans, entre autres).

- Fonds public d’affectation spéciale destiné à financer des programmes de lutte contre le crime organisé en achetant du matériel et des ressources en armes pour les forces de l’ordre.

- Confiance publique destinée à financer des programmes d’avantages sociaux, tels que frais médicaux, pension de retraite, pension, etc.

- Confiance du public destinée à financer des programmes de promotion des investissements dans les régions défavorisées du pays.